政协委员为提升慈善公信力献策，民政部答复—— 探索建立专业化社会化第三方监督机制

原标题：政协委员为提升慈善公信力献策，政协制民政部答复—— 探索建立专业化社会化第三方监督机制

慈善法出台后已明确慈善组织的委员为提信息公开义务，如何进一步推动这一立法意图落地落实？为此，升慈善公索建社全国政协委员、信力献策香江集团总裁翟美卿在去年全国政协会议上提交提案，民政建议进一步探索强化对慈善组织的部答社会监督体系建设，组建并用好“第三方力量”，复探方监助推慈善事业公信力建设。立专

民政部在答复中说，业化将探索建立专业化、化第社会化的督机第三方监督机制，建立健全慈善组织第三方评估机制，政协制邀请专业人士组成评估或监督委员会，委员为提对慈善组织的升慈善公索建社信息公开情况进行综合评估。

建议

制定慈善组织信息公开地方性办法

答复

指导各地出台信息公开具体办法

翟美卿长期关注慈善事业发展。信力献策去年，结合实地调研，她发现在慈善法的基础上，民政部出台的慈善组织信息公开办法对慈善组织信息公开的原则、内容、渠道、时限、监督和法律责任等作了更详细的规定。但在实践中，信息公开仍主要靠慈善组织自觉，与慈善法要求和社会各界期待相比还存在一定差距。

“慈善公信力直接影响市场主体和人民群众的参与积极性。”在提案中，翟美卿呼吁，应该进一步探索强化对慈善组织的社会监督体系建设，以此作为提升慈善组织公信力的新路径。

基于此，她建议，各省、市民政部门应参照慈善组织信息公开办法，制定地方性具体办法，并探索构建符合地情的监督模式。

对此，民政部在答复中表示，将指导各地民政部门参照慈善组织信息公开办法，结合当地工作实际，制定出台具体办法；同时，优化升级全国慈善信息公开平台，充分发挥其在信息发布、数据汇总、政务服务、监督管理等方面的作用。

此外，答复明确，民政部支持慈善行业组织建立健全行业标准和行为准则，为慈善组织做好信息公开及规范内部管理、项目管理、绩效评价、薪酬待遇等提供指引，并指导慈善组织建立健全内控管理机制，严格执行国家有关财务会计和票据管理使用制度，逐步建立慈善组织财务信息公开和注册会计师审计制度。

建议

定期发布慈善组织透明度研究报告

答复

鼓励专家对公开信息分析研究

如何更好借助社会力量，推动慈善组织信息公开？翟美卿在提案中建议，探索引入“第三方评估”，推动慈善透明化，即鼓励各地民政主管部门尽快制定慈善组织透明度评价指标体系，采用数据挖掘技术和分析方法，形成且定期发布地区慈善组织透明度研究报告，并拟定相应督办意见提交主管部门，敦促慈善组织全面提升信息公开素养和信息披露能力。

对此，答复明确，民政部将探索建立专业化、社会化的第三方监督机制，建立健全慈善组织第三方评估机制，通过邀请各方面专业人士组成评估或监督委员会，对慈善组织的信息公开情况进行综合评估，确保程序公平结果公正；评估结果将作为行政部门监管和公众监督的重要参考依据；同时，鼓励专家学者、研究机构等对慈善组织信息公开情况进行分析研究，形成研究报告向社会发布。

翟美卿还认为，充分发挥慈善在第三次分配中的作用，能有效提高公众对慈善事业的参与度和主动监督的积极性，正向督促慈善组织进一步做好公信力建设。

因此，她在提案中建议，通过丰富捐赠方式、吸引多元主体参与、慈善资源下沉社区等方式，进一步促进慈善事业发展。

民政部在答复中表示，下一步将大力引导企业和高收入群体积极捐赠，协调相关部门完善股权、不动产捐赠的政策，积极鼓励社会公众进行小额捐赠，鼓励设立慈善信托。此外，将加大对慈善行为的表彰和激励，指导各级地方政府普遍建立慈善表彰制度。

南方日报记者 余嘉敏（余嘉敏）

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