湖南印发“打非治违”三年行动实施方案 重点打击10类行为

原标题：湖南印发“打非治违”三年行动实施方案 重点打击10类行为

从近年来的打非治违生产安全事故来看，事故发生的湖南原因大都与违法违规生产和管理监督不到位有关。为进一步压实企业安全生产主体责任、年行部门监管责任和各级党委政府属地管理责任，动实点打确保实现全省安全生产“三坚决两确保”工作目标，施方湖南省安委会近日印发《湖南省全生产领域“打非治违”三年行动实施方案》（以下简称《方案》），案重并纳入全省安全生产专项整治三年行动统筹推进。击类

《方案》指出，打非治违安全生产“打非治违”行动的湖南重点任务是在全省所有地区、所有行业领域、年行所有生产经营企事业单位开展安全生产“打非治违”行动，动实点打突出煤矿、施方金属与非金属矿山、案重烟花爆竹、击类危险化学品、打非治违道路交通及交通运输、建筑施工、消防、民用爆炸物品、油气输送管道、工贸八大行业金属冶炼、粉尘防爆及有限空间作业、特种设备、液化石油气、应急管理等重点行业领域和人员密集场所，采取更加严厉、更加有效的措施，集中打击、整治一批当前表现突出的非法违法、违规违章行为。

10类共性违法非法、违规违章行为分别为：无证、证照不全或证照过期、超许可范围从事生产经营活动的；被暂扣证照或被责令停产整顿未经复查合格擅自组织生产经营的；买卖、转让、出租、出借或伪造安全生产或经营许可证的；非法将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的；关闭取缔后又擅自从事生产经营活动的；存在重大安全隐患不按时按要求落实整改的；不具备安全生产条件从事生产经营活动的；特种作业人员未持证上岗的；未通过复工复产验收，擅自组织生产经营的；未按照“安全责任到位、安全管理到位、安全投入到位、安全培训到位、应急救援到位”要求落实企业安全生产主体责任的。

打非治违，核心在于“打”。《方案》提出，要抓住关键环节，明确打击重点，以《中华人民共和国刑法修正案（十一）》实施为契机，加强行刑衔接，对情节恶劣、屡禁不止、可能导致重特大事故的典型非法违法行为重拳出击，依法严惩，通过严厉查处一批安全生产严重违法行为，形成强大威慑力。要查清、斩断非法生产原料供应和产品销售的链条，坚决防止前纠后犯、死灰复燃。要综合运用经济、法律和行政等手段，进一步强化执法责任和措施，对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律依法关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对违法生产经营建设的单位，一律依法责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。

打非治违要强化社会监督。《方案》提出，要引导广大企业职工和人民群众通过拨打“12350”或其他负有安全监管职责部门公布的举报电话，主动举报安全生产非法违法行为。对上级交办、下级报送、同级移送、公众举报、媒体曝光的各类非法违法生产和企业“三违”，迅速组织力量调查核实、从严从快依法惩处；对举报属实的及时兑现奖励，并保护举报人相关权益。坚持和完善“黑名单”制度，对严重非法违规行为导致的事故和非法违法生产经营建设行为严重的地区和企业，要坚决予以曝光，并依法依规纳入“黑名单”管理。

要坚持统筹兼顾，努力构筑长效机制。要将打非治违与安全隐患排查治理相结合，与企业安全生产标准化建设相结合，与重点行业领域专项整治相结合，全面加强安全生产各项工作，切实提高安全保障能力，推动打非治违三年行动扎实深入开展。要强化法规制度落实，严把安全生产准入关，切实加强新建项目的审核审批。要坚持标本兼治，紧紧抓住各地区、各行业领域安全生产工作中的薄弱环节和突出问题，特别是反复发生、长期未能根治的顽瘴痼疾，及时研究采取有效措施，强化治本之策，构建安全生产长效机制。（杨艳）

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