中央对外联络部整改:着力解决国有资产等管理不严问题

­　　人民网北京12月30日电 据中央纪委监察部网站消息，中央根据中央统一部署，对外2016年7月2日至8月31日，联络力解中央第四巡视组对中共中央对外联络部（以下简称“中联部”）开展了专项巡视。部整不严10月12日，改着管理中央第四巡视组反馈了巡视意见，决国我部进入巡视整改阶段。有资根据《中国共产党巡视工作条例》有关要求，问题现将巡视整改落实情况予以公布。中央

­　　整改情况通报称，对外着力解决专项资金和国有资产管理不严有关问题。联络力解其中包括严格国内项目管理。部整不严一是改着管理规范了项目审批和管理流程，今后所有项目均报部领导批准后组织实施。决国二是有资根据国家有关法律法规，同时参照我部相关外事经费开支规定，进一步严格项目经费支出。三是及时调整《项目申请报告》《项目总结报告》模板，认真填写“立项依据”注明立项目的、预期成果等。四是制定了物资采购、经费管理等规章制度。五是成立相关监督机构，加强对项目实施效果的评审及对其他日常工作的监督。

­　　通报全文如下：

­　　一、坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实提高对巡视整改工作的思想认识和政治站位

­　　部领导班子深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，特别是关于巡视工作的重要讲话和党的十八届六中全会（以下简称“六中全会”）精神，认真落实中央全面从严治党各项要求，把巡视整改作为当前和今后一个时期的重大政治任务抓紧抓好，切实在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

­　　1．以增强“四个意识”特别是核心意识和看齐意识为根本，进一步坚定巡视整改政治自觉。中联部是党中央负责对外工作的重要职能部门，必须始终坚持党的领导、对党绝对忠诚。全部上下衷心拥护、坚定维护、坚决服从以习近平同志为核心的党中央，把巡视整改作为增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识的政治任务和根本要求，作为落实全面从严治党“两个责任”的政治考验和具体行动。坚持把推进巡视整改工作与学习宣传、贯彻落实六中全会精神紧密结合，以学促改、相辅相成。从坚定理想信念、增强核心意识和看齐意识、履行管党治党的政治责任等方面，深入开展遵守党的政治纪律和政治规矩情况专项检查，引导和促进当前各项工作的重心向提高巡视整改工作成效、推进党的对外工作发展聚焦，坚决落实以习近平同志为核心的党中央的决策部署，坚定不移地推进全面从严治党，切实增强做好巡视整改工作的坚定性主动性。

­　　2．以学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神为引领，进一步担起巡视整改政治责任。巡视整改以来，部领导班子先后7次通过召开理论中心组或部务会议学习研讨六中全会精神，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作特别是在听取十八届中央第十轮巡视情况汇报后发表的重要讲话精神，深刻对照检查，不断深化对整改主体责任的认识。部领导班子一致认为，巡视发现的我部问题表现在下面，主要责任在部领导班子和成员，必须坚持以上率下，自觉把自己摆进去，主动认领问题，担起巡视整改政治责任。部领导班子成员紧密结合“两学一做”学习教育，深入分管单位和所在党支部开展调查研究和学习研讨，找准突出问题，制定有效措施，加强对分管单位整改工作的具体指导和督促检查，切实增强做好巡视整改工作的责任感紧迫感。

­　　3．以落实中央巡视办通知精神和中央巡视组《反馈意见》为遵循，进一步明确巡视整改政治要求。部领导班子在第一时间专题学习中央巡视办通知精神和中央巡视组《反馈意见》，领会要求、把握实质。宋涛同志连续3次召开会议，分别在部和局、处以上干部范围进行深入动员、明确要求、周密部署。其他部领导结合工作分工，进一步细化对分管单位的整改要求。部领导通过与中央纪委驻中央外办纪检组（以下简称“纪检组”）举办巡视整改专题座谈会、召开巡视整改专题民主生活会，进一步明确巡视整改政治责任和政治要求。各级党组织结合巡视组《反馈意见》广泛开展专题研讨活动，促进党员干部进一步提高思想认识，并结合本单位实际明确整改任务和要求。同志们一致表示，中央第四巡视组指出的突出问题深刻具体、切合实际，提出的整改意见具有很强的针对性和指导性，充分体现了党中央对党的对外工作的高度重视、对中联部的关怀和爱护，要在整改工作中做到真认账、不推诿，真反思、不敷衍，真整改、“不贰过”。部、局、处三级领导班子逐级细化整改任务和要求，切实增强做好巡视整改工作的针对性实效性。

­　　二、细化实化巡视整改主体责任，全面加强对整改工作的组织领导和统筹推进

­　　部领导班子认真履行巡视整改主体责任，坚持一级抓一级、层层抓落实，全部形成责任分解、压力传导，全员覆盖、整体推进的整改工作格局。

­　　一是加强领导，落实责任。巡视反馈会议当天下午，部领导班子即召开专题部务会，成立了由宋涛同志任组长、郑晓松同志任副组长，其他部领导为成员的巡视整改工作领导小组，下设以窦恩勇同志为主任的领导小组办公室，研究制定了部整改工作方案。宋涛同志以身作则，坚持从自己做起、从具体事项抓起，认真履行第一责任人职责，先后10次主持召开领导小组会议、部务会、部长办公会，动员部署、研究推进整改工作；主持召开专题部务会研究部领导班子发挥核心作用整改事项，引领班子成员提升站位、狠抓落实；主持召开巡视整改干部工作专题座谈会，引领各单位一把手提高认识、强化责任；主持召开全部巡视整改警示教育大会，加强对全部党员干部的教育引导。领导小组把整改责任从上到下层层细化和分解，确保每项整改问题都有部领导作为责任人、有明确的牵头和协助单位。各位部领导结合分管工作，带头部署、带头研究、带头落实，切实发挥好“关键少数”作用。各单位一把手认真履行“一岗双责”，明确细化职责、逐层落实责任，从严从实抓好整改。

­　　二是分工协作，增强合力。领导小组办公室具体抓好组织实施，建立整改工作研究和协调机制，制定整改台账和问题清单、任务清单、责任清单，对《反馈意见》中指出的问题坚持照单全收、分类整理，针对梳理出的50项问题成立了7个专项工作小组，分别由分管部领导和相关职能部门牵头负责。牵头单位多次召开责任单位协调会和各层面研讨会，依托部联络协调、调研外宣、行政后勤等工作领导小组，从问题及表现、产生问题的原因、整改措施及建议、下一步的工作设想等方面切入，制定各自的整改方案，拟定时间表、路线图，明确责任人和整改时限，加强统筹规划、密切分工合作。领导小组办公室在部领导带领下及时研究解决重点难点问题，对于多头交叉的工作加大协调指导和跟踪问效力度，坚持“一周一督查，一周一汇报”制度，定期督查催办。各单位结合实际制定本单位整改措施，以高标准、严要求抓好落实，形成了全部一盘棋、上下一股劲的整改局面。

­　　三是立行立改，全面整治。在中央专项巡视期间和巡视整改阶段，大力推进即知即改工作，要求以“钉钉子”精神和“可量化、可检查、可问责”原则，抓好每一件事、每一个环节、每一个问题，做到不打折扣、不留死角，渐进整改、逐一销号。领导小组办公室坚持区分情况、分类处理，把整改问题分为近期整改和中长期整改两大类。根据整改工作台账，将近期整改任务的完成时限明确到具体月和日，通过会议通报情况、编发《巡视整改专刊》等形式加强典型引导，稳步有序推进整改。各单位全面加大立行立改力度，形成示范效应，在两个月内推动一批问题得到有效解决。同时，将中长期整改任务落实到具体单位、具体人头，明确不同阶段整改任务和要求，坚持渐次深入、全面整改，努力做到不留尾巴、不留后遗症。截至目前，部整改工作方案所列50项问题均已制定整改措施并全面落实。其中，34项问题已经整改到位；13项问题列为中长期整改任务，已完成整改部署并取得初步成效；另有3项问题已请有关部门协助解决，正在落实，做到了件件有着落、有回音、有措施。

­　　四是建章立制，标本兼治。本着“举一反三、立足治本”的原则，切实加强长效机制建设，从根源上整改，堵塞漏洞，做好打基础、利长远的工作。有关单位紧紧围绕贯彻落实党章和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》（以下简称《准则》《条例》）等党内法规，把制度机制建设作为巡视整改的关键环节积极推进。有关职能部门围绕重点领域和重要环节，在强化权力运行监督制约、完善干部管理机制、加强二级部门人财物事项管理、推进机关作风建设等方面，有针对性地做好制度的废、改、立工作。整改期间，7个专项工作小组本着务实管用、严谨周延的原则，共制定或修订制度规定67项。同时，机关党委、机关纪委严肃监督执纪问责，实践“四种形态”特别是着力用好第一、二种形态，加大对违纪问题的处置、通报和教育力度，不断推动全面从严治党走向严紧硬。

­　　三、坚持件件有着落、事事有回音，从严从实抓整改、促工作

­　　认真对照中央第四巡视组《反馈意见》，逐项梳理，逐项分析，逐项抓好整改落实，具体事项包括：

­　　（一）进一步强化“四个意识”，坚决贯彻中央决策部署

­　　1．主动回应中央关切，着力解决党的对外工作有关问题。

­　　一是围绕和服务国家总体外交布局做好党际交往工作，通过高层往来、论坛对话、工作访问等渠道，深入开展党际交流与合作。二是围绕中央关切和治国理政需求加强调研工作，在国际形势、地区问题、政党政治、发展模式和社会思潮等领域，通过专题考察、理论研讨等方式，跟踪形势变化，加强战略性、对策性研究，在全球热点难点和涉我重大问题上更加主动提出“中国方案”，为中央提供智力服务。三是着眼于国家关系的健康稳定发展，通过开展人员交流，不断壮大知华友华力量。四是对外传播好中国共产党的声音，提升“讲好中国故事”能力。对外全面深入介绍我党的执政理念和政策主张，有针对性地讲好中国和中国共产党的故事，展示我党良好的国际形象。

­　　2．增强班子核心作用，提升凝聚力和战斗力。

­　　（1）加强学习，完善议事规则。一是加强政治理论学习，树牢理想信念，强化“四个意识”，提高责任感使命感，不断增强班子凝聚力。二是认真落实《准则》等党内规章制度及中央将出台的高级干部贯彻落实的实施意见和《关于县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干规定》，结合中联部实际制定实施细则。坚决贯彻民主集中制，严格落实领导干部双重组织生活会制度，认真开展批评与自我批评。三是按照中央将颁布的《中国共产党工作机关条例（试行）》有关要求，修订完善《中联部部领导班子议事决策制度（试行）》及相关规定，严格议题确定、讨论、决策、执行的程序和要求。四是以贯彻中央决策部署、履行岗位职责、发挥职能作用及领导干部德能勤绩廉表现为主要内容，认真做好对部领导班子和班子成员的年度考核以及民主评议、民主测评工作。五是修订了有关制度规定，在干部人事工作方面，主要领导与班子成员之间按规定和程序充分酝酿、加强沟通。

­　　（2）突出工作重点，加强统筹谋划和同相关部门的协调配合。一是认真学习贯彻中央外事工作会议精神和习近平总书记外交战略思想，根据党中央战略部署和国家总体外交的需要，深入调研，充分研讨，认真确定部年度工作计划和重点工作任务。二是加强学习，全面理解掌握国家总体外交布局、对外方针政策，从思想上增强配合总体外交的意识。主动加强与相关部门的工作沟通，举办重大外事活动前事先召开相关部门协调会，听取意见建议。涉及重要来、出访团组和重要国际会议的请示文件，严格执行与相关部门的会签程序。认真落实中联部牵头的各项工作机制、工作任务，完成好配合相关外事部门的分工任务，密切与各部门的协作。三是紧紧围绕党和国家中心任务，筹划实施各类重大党际交往活动，更好体现党的对外工作的特色优势。进一步做好省部级团组出访安排，与国家总体外交和中联部机制性政党交往活动有机结合，提高主动性和实效性。四是认真落实中央领导同志批示精神以及部内各项决策事项，完善督办方法，及时报告反馈，确保中央领导同志批示精神和各项决策部署不折不扣地落到实处。

­　　（3）进一步完善部领导分工协作机制，优化工作流程。一是进一步明确了部领导分管、兼管、协管工作职责和工作关系。严格按照相关要求限定在同一时间段出访的部领导人数，认真执行部领导临时代管工作制度，保证部领导出差期间工作运转顺畅。二是加强部重点工作、重要会议及领导外出统筹安排和报备工作。健全有关制度规定，完善部领导工作计划和活动预报工作，提高各类活动预报的计划性、准确性，加强对大型会议、重要活动的时间和进度的总体协调和统筹安排。

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