解构集团化办学① | 从区域教研到“1拖3” 三亚集团化办学的演变之路

原标题：解构集团化办学① | 从区域教研到“1拖3” 三亚集团化办学拖3演变之路

编者按

百年大计，教育为本。解构集团近年来，化办三亚始终把“办学”摆在第一位，学①大幅改善教育基础设施、从区日益完善教育体系、域教研到亚集不断深化教育教学改革。团化作为海南省推进集团化办学的办学变试点实验区，三亚市吉阳区通过组建教育集团拖3赋权集团、解构集团捆绑考核，化办整体提升了区域内学校的学①教育质量和办学水平，有效缩小了城乡、从区校际差距，域教研到亚集成为省市集团化办学示范点。团化

三亚集团化办学是如何演变而来？“优”在何处？存在哪些瓶颈和困境、又将如何突破？新海南客户端、南海网、南国都市报推出报道“三部曲”，聚焦三亚集团化办学的初心与使命，以及未来发展路径。

集团化办学让沉寂的课堂热闹起来。

新海南客户端、南海网、南国都市报记者 刘丽萍

从区域教研到“1拖3” 三亚集团化办学的演变之路

一直以来，“资源分配不均”都是中国教育存在的“老大难”问题。三亚，同样受此困扰。

一个不可否认的事实：在三亚，区与区之间、区内各学校之间，都存在着或大或小的差距。这让家长和教育部门都压力山大——为了进入好学校，家长在义务教育阶段就得“步步为营”；为了给学生更公平的教育机会，划片入学、电脑“摇号”等，三亚市教育部门可谓煞费苦心。

解决“老大难”，关键在创新。三亚市吉阳区教育局在2017年大胆试行“区域教研”管理，第一次尝试打破“校际”束缚，将区域学校“捆绑”在一起搞教研，这算是埋下了集团化办学的种子……

集团化办学为三亚城乡教育均衡探索出一条新路。

底子差根基弱 “区域教研”来试点

最近几年，人人都在夸：吉阳区教育飞速进步。这背后，离不开一个人，那就是吉阳区教育局局长侯雪华，非专业出身，在教育系统任职6年成了别人眼里的教育专家。

2017年4月，侯雪华担任吉阳区教育局局长，一上任她干了两件让全局信服的事：一是组建“智囊团”，邀请有丰富教育管理经验的退休老校长担任局里的教育顾问；二是走访全区34所公办中小学校，摸清各个学校发展现状。

“初到教育系统，我需要专家指路，几位退休老校长在教育系统干了一辈子，经验丰富，是最合适的人选。”侯雪华说，毋庸置疑，李致洪首席教育顾问是吉阳区集团化办学的推动者、参与者和见证人。

马不停蹄，侯雪华带着教培中心主任吉德询、李致洪等人用两个月时间走访完34所中小学校，从城市到乡村，各个学校都设备齐全、校舍修建得漂漂亮亮，但教学质量却令人担忧，乡村教师资源不足，老师和学生的主动性都比较差，生源流失严重，城乡、校际差距大。

侯雪华这样讲述，“多所乡村学校生源少，有的班就十几二十来个学生，一到六年级6个班，仅有2名语文老师，语数外主课老师还往往担任了体育老师、音乐老师等多个角色，学校管理不到位，很多老师上完课就回家忙自己的活，导致学生主动性也不强。”

如果说走访调研对侯雪华来说是一次不小的打击，紧接着六月份的全市小学六年级毕业测试就彻底“碾压”了她的自尊心：全区有8所小学及格率为0！

改变，势在必行！

三亚市政协副主席、吉阳区委书记陈跃总是鼓励侯雪华，“教育是功在当代利在千秋的事业，努力提升教育发展质量是一项民生工程，要致力于办百姓满意的好学校，构建优质均衡的教育生态。”

侯雪华和教育局班子成员商量对策，必须让乡村学校快速成长。“我们的思路就是针对问题，找出路。”侯雪华说，乡村学校的现状是师资力量弱，没有搞教研的氛围，那就推“区域教研”创造团队氛围，以区域划片，分成荔枝沟片区、亚龙湾片区等，组织各个学校的骨干教师形成一个区域教学中心组，定时间定地点组织区域学校各学科老师一起开展教研活动，集体备课、研究教学难点、搭建知识体系，不定期邀请海口的教研专家来培训，营造教学氛围。

2017年11月试行至2018年3月，“区域教研”不负众望，在“研学苦练”中，老师们的热情有所提高，特别是乡村教师，没有了以往松散的状态，课堂教学也有明显改变。

侯雪华（左一）担任吉阳区教育局局长以来，大力推广集团化办学，为乡村教育振兴提供有力支撑。

精准把脉开药方 “1拖3”模式成效显著

家门口，走几步就有一所不错的公办学校，这是许多家长质朴的心愿。

百姓有呼声，教育部门有回应。“区域教研”作为吉阳区解决师资力量薄弱的战略部署，对当时全区的中小学校来说算有“起色”，但在侯雪华心中，这离教育强区的目标相差甚远。

“起初几个学校的老师固定时间聚一起搞教研，因为新鲜感，大家都挺积极，但久而久之，课业繁重，老师精力有限，慢慢出现了一些‘杂音’：大家教学水平相当研究不出啥出路。”李致洪说，红庄小学和罗蓬小学等几所乡村小学离得近，划在一个区域，但都属于教学力量薄弱的乡村小学。

有异议，那就继续摸索方向。2018年3月开始，吉阳区教育局开始探索“1拖3”模式，从全区选出相对优秀的优质学校，以强带弱，1所城区学校帮扶3所相对薄弱的学校，通过示范课、观摩课、教学测评、教师共促等方式，提升乡村学校教学质量。

这一试，给教育系统打下一剂强心剂。“1拖3”模式施行一个学期成效显著：2018年6月全市六年级毕业测试，吉阳区仅剩1所学校及格率为0，平均分整体提升了20多分。

三亚市第二小学的教学质量在全市排名靠前，该校拖带了荔枝沟小学、红庄小学、罗蓬小学等多所乡村小学。第二小学校长王迎春是2016年三亚人才引进的教育工作者，对教育行业充满热忱，她从前的目标是将第二小学打造成一所独具区域优势的“绿色+书香”校园，如今她的目标不仅仅是第二小学，而是带领大家“同呼吸，共命运”一起成长。

“光有‘输血’不够，更要‘造血’。学校通过教师学习会、演讲等系列活动消除各校区老师的认识差距，实现理念的优质同化，举办晚会、组织研学活动也会让乡村小学的孩子参与进来。”王迎春告诉记者，既然接收了这份任务，就要扛起这份责任，让更多的孩子享受到优质的教育资源。

巩固疗效 “学区制管理”强筋健骨

在教育系统看来，“1拖3”模式是破解区域教育发展不均衡问题的一剂“良方”，但这一“良方”靠的是教育工作者的情怀维系，没有红头文件、没有约定俗成的运行规则, 很难持续发挥“药效”。

怎么办？一直摸着石头过河的吉阳区教育局仍在“死磕”，学文件、找突破，在海南省教育厅的一份文件中发现了“学区化管理”的内容，即划区域进行帮扶帮带，这跟区里的“1拖3”模式非常接近，在深刻领会文件精神后，结合自身实际情况，将“学区化管理”延伸拓展为“学区制管理”，二者的区别在于后者不按严格的区域划分，重点突出优质学校的帮带作用。

“学区制管理”模式以红头文件的方式发文实施，管理体制、运行机制等都做了明确规定，重点确定了6个“学区长”学校，以目标为导向制定考核机制，强化文件要求的落实。

经过一年的努力，效果惊人：2019年全市六年级毕业测试，全区平均分提升了42分，中招考试平均分提升60多分，“0及格率”现象消失了，红郊小学、临春小学等乡村学校优秀率不断提升。

三亚吉阳区集团化办学研讨会。

抱团成长 “集团化办学”魅力绽放

这几年，集团化办学模式在内地已经相当成熟，但在海南还是一片空白。为了学习集团化办学经验，2019年初侯雪华带着吉阳区教育局的多名骨干远赴北京、河北、山东考察学习，新世界的大门被打开。

“原来我们推行的‘学区制管理’就是集团化办学的‘孪生姐妹’，但是我们目前缺乏理论支撑和借鉴参考，我们要不断学习，不断改进。”一向好学的侯雪华相信，优质学校的先进办学理念、科学管理手段就如星火燎原般点亮农村薄弱学校，能为全区城乡教育均衡探索出一条新路。

说来也巧，2019年6月一场集团化办学的高峰论坛在杭州举行，侯雪华得知消息后，第一时间在网上报名参会，那次大会算是真正将集团化办学的概念深刻输入她的脑海中，“讲的都是干货，我当时就认定了，这是我们要走的路。回来后专门邀请教育专家，在区里开了一次关于集团化办学思考的研讨会，理念认同很快被转化为实践需要的力量。”

同年，集团化办学模式在吉阳区全面铺开，根据学校办学规模、发展水平、教育质量、区域位置等多种因素划分集团，将全区34所公办中小学组建成8个教育集团，通过管理联动、教学联通、教师联袂促文化落地，通过资源共享、活动共建、质量共评助文化渗透。

一集团一方案，一集团一特色。目前，三亚已把“教育集团化办学项目”列入全市2021年十大为民办实事事项，今年将在全市推行，吉阳区也成为海南省教育厅集团化办学示范点。

不得不说，三亚集团化办学做到了有力度、有效度的融合，一直在努力办好老百姓家门口的每一所学校……（刘丽萍）

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